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遼源全面推進就業扶貧工作紀實
2019-06-20 08:59:16 來源:吉林日報

參加全省就業扶貧推進會的各地人員正在參觀吉林東北襪業紡織工業園。本報記者 隋二龍 攝

6月14日,全省就業扶貧工作推進會現場。本報記者 隋二龍 攝

東遼縣遼河源鎮公平村扶貧車間。本報記者 隋二龍 攝

扶貧車間內工人正在進行縫合。本報記者 隋二龍 攝

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  就業是民生之本、財富之源。

  近年來,遼源市把推進農村貧困勞動力轉移就業作為最直接、最現實、最重要的脫貧手段,按照“核心是精準、關鍵在落實、保持可持續”的工作思路,進一步完善就業扶貧政策體系,不斷加大就業扶貧載體建設力度,全面推進技能扶貧行動計劃,實現就業創業政策服務全覆蓋,有效增強了貧困勞動力“造血”功能和內生動力,就業扶貧工作取得了明顯成效。

  截至今年5月末,全市建檔立卡貧困戶納入就業扶貧的3510人,有就業需求貧困勞動力就業率75.9%。

  發揮平臺功能 營造就業扶貧氛圍

  精準識別對接,建立動態服務臺賬。充分借助縣鄉精準識別系統,按照“精準摸底、全員覆蓋、實名管理、動態更新”的原則,主動對接全市30個鄉鎮、41個社區、3個街道、514個行政村開展貧困勞動力摸底調查,依托“農村貧困勞動力就業信息平臺”實行實名登記、時時更新、跟蹤管理,達到“五清”,即:技能水平清、就業失業狀況清、求職意向清、就業創業意愿清、培訓需求清,為提供精準服務奠定了基礎。

  實施專項行動,搭建崗位對接平臺。在全市聯動開展“就業援助月”活動,對零就業家庭人員、貧困勞動力實施“崗位、培訓、政策”即時援助,零就業家庭援助率達到100%。開展“春風行動”活動,舉辦貧困勞動力專場招聘洽談會6場,提供就業崗位505個,為貧困勞動力對接就業崗位提供了充分信息。

  發揮職能優勢,創新便捷服務模式。將精準公共就業服務向貧困勞動力聚焦,積極打造以半小時路程為半徑,覆蓋鄉鎮、行政村的農村半小時就業服務圈,通過實地指導、上門服務、結對幫扶等方式,為貧困勞動力提供全方位公共就業服務。目前,全市已建成服務圈138個,實現貧困勞動力就業服務全覆蓋。

  堅持分類施策 建立長效扶貧機制

  強化政策扶貧引領就業。圍繞就業扶貧政策展開深入調研,市人社局、市財政局、市脫貧辦聯合在全省率先出臺了《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的實施辦法》,對應省政策措施,細化分解6類13條精準扶貧政策,逐一明確政策適用范圍、具體標準、申報程序、資金來源和撥付方式,使貧困勞動力便于掌握政策界限,便于操作實施,實現了就業政策對號入座,獲得政策支持“只跑一次”。

  扶持產業發展拉動就業。將就業扶貧和產業扶貧相結合,幫扶貧困村鎮發展產業,吸納貧困勞動力就地就近就業。開展“百企進百村”助力精準扶貧,充分發揮非公企業的主動性和創造性,引導工商資本下沉,反哺農業農村產業發展,產業發展和精準扶貧同向共贏。截至目前,全市共組織東豐皇家鹿苑創業園等100家非公企業與兩縣兩區100個村建立結對幫扶,先后圍繞種植養殖、農產品深加工、中藥材銷售、農村電子商務等多個產業和項目完成就業對接。

  強化創業扶貧帶動就業。實施“扶貧創業致富帶頭人培訓工程”,全市已培養農村創業致富帶頭人55人,帶動貧困勞動力成功創業88人。加大對建檔立卡貧困人口創業擔保貸款扶持力度,將個人創業者擔保貸款額度調整到最高為20萬元,設立市政府創業擔保貸款貼息專項基金,對于符合條件的中小微企業,由市財政部門在市政府創業擔保貸款貼息專項資金中給予相應全額貼息。截至5月末,全市發放創業擔保貸款3756萬元,直接帶動就業困難人員就業683人。

  打造扶貧車間拓展就業服務空間

  走進東遼縣遼河源鎮公平村扶貧車間,一臺臺紡織機器滴答作響,工人們圍坐在生產桌旁邊,過蠟、檢配、縫合、量尺……

  在遼源市,像這樣的扶貧車間還有很多。

  遼源市積極打造“模塊式”扶貧車間,依托東北襪業園區產業優勢,成立吉林省聯農襪業模塊有限公司,實施產業扶貧“四環戰略”,通過打造鄉村模塊工廠、開展基本技能培訓,全市周邊150公里半徑內的貧困村招收5000名產業工人,開辦50個模塊加工廠,極大提高了貧困農民收入,實現了貧困家庭穩定脫貧。目前,全市共開辦7個模塊加工廠,配備棉襪加工及縫制等設備340臺,累計招聘及培訓260余人,錄用產業工人210人,帶動農村貧困勞動力就業185人。

  打造“廠房式”扶貧車間。充分利用鄉鎮、村集體的老廠房、學校舊址等閑置土地、房屋建立扶貧車間,幫助入駐企業提供廠房和勞動力培訓。東遼縣安良村將原村小學改造成為廠房,設置就業扶貧點,依托東北襪業園區建立打底褲縫制分廠,由包保扶貧單位出資40萬元,建設675平方米的廠房,讓貧困群眾就近就業。目前,該分廠已吸納農村勞動力45人就業,人均月收入3000元。

  打造“合作社式”扶貧車間。針對貧困戶大多不離鄉土、年紀偏大、沒有一技之長等特點,充分發揮村集體的組織帶頭作用,積極打造“村集體+合作社+貧困戶”扶貧車間模式。東豐縣聯盟農機種植專業合作社,全年吸納就業65人,其中吸納貧困勞動力6人。東遼縣爭取扶貧資金40萬元成立安良村農機合作社,購買東方紅拖拉機、收割機和免耕機,每年以全村競標的方式將設備出租,年均為村集體增加收入2萬余元。目前,全市建立就業扶貧車間11個。其中,認定備案就業扶貧車間4個,吸納貧困勞動力就業28人,吸納貧困人口就業比例達13.93%。

  開展技能培訓 提升就業扶貧質量

  實施技能培訓提升就業能力。拓寬“三年勞動者技能提升計劃”服務領域,依托定點培訓機構推行訂單、定崗、定向式培訓,對有創業意愿的貧困勞動力開展棚膜蔬菜、食用菌栽植、雜糧雜豆、禽畜養殖、電商孵化等中短期實用技術培訓,使貧困勞動力通過技能提升,實現穩定就業。截至目前,全市已累計培訓有一技之長的貧困勞動力322人。

  增強持久脫貧的技術支撐能力。通過為貧困家庭子女免費提供技工教育服務,組織遼源4所技工院校,做到了“三統一、兩確保”,即統一支持政策、統一管理、統一推進、確保100%就業、確保100%工資保障。多次組織技工院校召開技能扶貧對接會,依托基層平臺做好招生工作,助力技能扶貧。截至5月末,已對東遼縣貧困學生開展免費技工教育38人。

  落實補貼政策激發培訓動力。把貧困勞動力創業培訓納入補貼范圍,對貧困勞動力到指定培訓機構參加創業培訓的,給予每人1500元的培訓補助;將農村勞動力技能培訓補貼標準由每學時5元提高到8元;落實社保補貼政策,對貧困家庭高校畢業生三年內自主創業并繳納社會保險費的,以及吸納貧困家庭高校畢業生就業并繳納社會保險費的企業,按標準給予社會保險補貼。

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