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吉林省提升城市供水保障水平工作新聞發布會
2019-11-05 13:04:53 來源:新聞發布處

  吉林省政府新聞辦于2019年11月5日(星期二)上午10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省提升城市供水保障水平工作情況新聞發布會,吉林省住房和城鄉建設廳副廳長宋海燕出席并介紹相關情況,吉林省發改委一級巡視員孫德華、吉林省水利廳副廳長張和、吉林省生態環境廳總工程師沈貴生一同出席并回答了記者提問。國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等11家媒體15名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

  楊紅軍:

  各位記者:

  大家上午好,歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。城市供水是保證城市安全與經濟社會穩定發展的關鍵要素,也是事關千家萬戶的民生大事。近日,我省5部門聯合印發了《關于提升城市供水保障水平的意見》,全面規范城市供水全過程監管,滿足群眾用水需求,確保居民生活飲用水質量安全。今天,我們很高興邀請到了省住房和城鄉建設廳副廳長宋海燕女士,請她為大家介紹《意見》出臺的有關情況。出席今天發布會的還有省發改委一級巡視員孫德華先生、省水利廳副廳長張和先生、省生態環境廳總工程師沈貴生先生,他們將一并回答記者提問,請媒體給予充分關注。

  下面,首先請宋副廳長介紹情況。

  宋海燕:

  女士們、先生們:

  上午好!感謝大家長期以來對城市供水行業的關注和支持。為了進一步提升我省供水行業的服務和管理水平,確保居民生活飲用水水質水量安全,省住建廳會同省發改委、省水利廳、省生態環境廳、省衛健委出臺了《關于提升城市供水保障水平的意見》(以下簡稱《意見》),全面規范了城市供水從“水廠”到“龍頭”的全過程監管。下面,我簡要介紹這項工作的總體情況。

  一、實施背景

  水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是農業的命脈,工業的血液。城市供水更是保證城市安全與穩定發展的關鍵要素,是城市經濟可持續發展的重要資源保障。近年來,我省個別城市凈水廠供水能力不足、處理工藝落后、便民服務不健全等問題,已成為影響城市居民用水水質水量的重要因素。為進一步規范全省城市供水行業管理,強化城市供水安全,補齊我省個別城市供水短板,全面提升城市供水基礎設施服務水平,省住建廳在多方調研的基礎上,結合我省實際,起草了《關于提升城市供水保障水平的意見》,在省發改委、省生態環境廳、省水利廳和省衛健委等部門大力支持下,《意見》已經以五部門聯合發文形式,印發各市(州)、縣(市)人民政府。

  二、重點任務

  為切實有效完成工作目標,《意見》明確責任主體及責任單位,并制定了九項重點工作任務。

  一是科學編制城市供水專項規劃。

  各地政府要結合當地水源特點和實際情況,編制城市供水專項規劃和年度項目建設計劃,加快應急水源工程規劃建設,提高供水保障水平和應對水源突發事故能力。

  二是加快城市供水管網建設改造。

  各地要全面排查使用年限超過30年以上、漏損嚴重的供水管線和劣質管材,納入年度建設改造計劃,全面更新改造。

  三是繼續開展城市二次供水改造。

  各地對既有二次供水改造工程進行評估、驗收。繼續推進“老舊散小”二次供水設施和管網改造,杜絕水質污染和“跑冒滴漏”。

  四是提高企業經營管理水平。

  供水企業全面推行智慧化管理,做到“五個一”:建設一個智慧水務管理平臺,供水設施運行一張網監控,管網資產一張圖管理,打造一支專業運維隊伍,建立一套考核機制。

  五是改進城市供水管理服務。

  各地要優化供水報-建-修-用流程,提高用水接入報裝率。充分利用供水企業公眾號或APP,建立網上營業廳,方便用戶網上辦理立戶、繳費、報修、咨詢、投訴等供水業務。

  六是提升城市水質監測能力。

  各地衛生健康部門對轄區飲用水水質衛生監測情況進行公示,每年向當地政府報告水質監測結果。各地供水企業也要定期對出廠水、管網水及末梢水水質進行檢測和評估。

  七是強化城市供水監督管理。

  各地要加快建立非居民用水超定額累進加價制度,嚴格遵守用水定額,在保障非居民用水戶合理用水需求前提下,合理確定分檔水量和加價標準。

  八是推進節水型城市創建。

  長春市、四平市、遼源市、白城市、松原市等五個地級及以上缺水城市要按照國家級節水型城市標準,于2019年底前完成申報方案的制定工作,2020年底前完成國家節水型城市創建工作。其余地級城市于2019年底前完成省級節水城市申報方案,2020年底前全面達到省級節水型城市標準。

  九是建立健全監督考核機制。

  省政府將提升城市供水保障工作納入政府績效考核。省住建廳將會同省發改委、省衛健委、省水利廳、省生態環境廳等部門制定年度考核辦法,加強工作調度、指導協調和日常監管,定期通報各市州工作完成情況,確保城市居民飲水安全。

  楊紅軍:

  感謝宋副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前,請先介紹自己代表的媒體機構。

  北方法制報:請省住建廳簡要談一談,此《意見》出臺后,在城市供水方面會給百姓帶來哪些便利。

  宋海燕:《意見》的出臺,主要體現在兩方面:

  一是將全面提升我省城市供水管理的整體服務水平。百姓可以通過微信公眾號、APP客戶端和手機短信等多種渠道,即可快速辦理網上繳費、立戶、報修、咨詢、投訴等供水業務;供水企業將通過網絡平臺及時推送停水區域和停水時間,方便百姓第一時間做好應急儲水準備。同時,供水企業將簡化用水報裝業務流程、壓縮辦理時限、優化收費標準提高報裝率,逐步實現供水業務辦理“零跑動”或“只跑一次”。

  二是提高城市供水企業經營管理水平。全省供水企業將全面推行智慧化管理,做到“五個一”:建設一個智慧水務管理平臺,供水設施運行一張網監控,管網資產一張圖管理,打造一支專業運維隊伍,建立一套考核機制。2020年底前,各地供水企業將全部正式投入運行。

  吉林日報:請問住建廳,關于推進城市節約用水,我省確定了哪些具體的工作目標?

  宋海燕:水是關系到國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源,也是生態環境的控制性要素,我省人均水資源占有量偏低,且水資源時空分布不均,水資源短缺已經成為生態文明建設和城市經濟可持續社會發展的制約因素,我省作為缺水型省份,推進城市節約用水工作勢在必行,具有十分重大的意義。

  在城市節水工作上,我省將按照《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)和《國家節水行動方案分工方案》(發改辦環資〔2019〕754號)要求,長春市、四平市、遼源市、松原市和白城市等5個缺水型城市,到2020年要率先達到國家級節水型城市標準,其余城市達到省級節水型城市標準,也就是《城市節水評價標準》Ⅱ級要求。下一步,我廳將聯合省發改委、省水利廳等部門制定具體的工作方案,指導全省各城市以節水型城市創建為載體,推進城市節水工作深入開展,全面提升城市用水效率,推進城市經濟可持續健康發展。

  吉林廣播電視臺《守望都市》:據了解,目前正在建設的中部城市引松供水工程是吉林省有史以來投資規模最大的水利工程,備受吉林省人民關注。請您詳細向我們介紹一下這項工程目前的進展,以及工程通水的時間。

  張和:您好!感謝您對吉林省水利工程建設的關注。正如您所提到的,中部城市引松供水工程是吉林省有史以來投資規模最大的水利工程(101.77億元),也是國務院確定的全國172項節水供水重大水利工程之一。實施這一工程,主要是解決我省中部地區缺水問題。工程將第二松花江豐滿水庫優質水資源輸送到我省中部長春、四平、遼源3個地級市所屬的8縣(市、區)25個鄉(鎮),受益人口1060萬人,設計年供水量8.98億立方米。工程分兩期實施,一期工程為干線工程,批復總投資101.77億元,于2013年12月開工建設,現已完成投資91億元,隧洞已全線貫通,關鍵節點馮家嶺水利樞紐已基本完工,正在開展二次混凝土襯砌和管道安裝等工作,計劃2020年底建成通水。二期工程為支線配套工程,也是“最后一公里”工程,批復總投資36.63億元,于2019年9月開工建設,現已完成投資3.62億元,計劃2021年10月完工。屆時,一期與二期工程將形成整體共同發揮效益,為吉林中部城市群生產生活和生態用水提供強有力的支撐和保障。

  回答完畢,謝謝!

  國際在線:我省水資源相對短缺,之前出臺的階梯水價一定程度上培育了大家的節水意識。我省出臺的非居民用水超定額累進加價政策,不知道在節水方面有哪些創新的舉措?

  孫德華:2015年以來全省實施了居民用水階梯價格制度,從引導居民的用水習慣,培養全民節水意識,取得了一定效果。如你所說,我省水資源總量不足,時空分布不均。全省人均水資源量為全國平均水平的三分之二,屬中度缺水省份,據統計非居民用水占全省城市自來水總供水量的50%以上,是節水潛力所在。2018年我委印發的《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的實施意見》,其目的是充分利用價格杠桿的調節作用和用水定額的引導作用,促進工商企業節約用水,提高水資源利用效率。

  一是科學確定分檔水量和加價標準。《實施意見》提出人均水資源低于3,000立方米的缺水城鎮、城鎮公共管網供水以地下水為原水的城鎮、地下水超采區的城鎮,要執行更嚴格的分檔水量和更高的加價標準,限制地下水過度開采和促進缺水城鎮節約用水。

  二是明確加價收費形成的收入主要用于管網及戶表改造、完善計量設施和水質提升、節水技術工藝推廣等方面。

  三是對高能耗、高污染、產能過剩等“兩高一剩”行業實行更高的水價標準,合理拉開不同檔次的價格,加快淘汰落后產能,促進產業結構轉型升級。

  吉林廣播電視臺:請問省生態環境廳,從生態環境保護的角度,我省圍繞水源地相關問題,主要采取了哪些舉措?

  沈貴生:省委省政府始終高度重視飲用水水源地保護工作,每年將水源地保護作為重點民生工程,納入到省政府年度重點工作。我們按照省委、省政府統一安排部署,會同相關部門合力推進飲用水水源地保護工作,主要采取了以下五個方面的舉措:一是建立水源地水質監測制度。我們定期組織地級、縣級生態環境部門,按照不同頻次,對城市水源地水質61項指標進行監測。并且每年對地級、每兩年對縣級城市水源地組織一次109項全指標的水質監測;二是建立水源地水質通報制度。根據水源地水質監測結果,及時掌握水質變化趨勢,全面查找水質變化原因。針對水質不達標問題,我們及時向相關地方政府或相關部門進行通報,提出具體整改要求;三是開展水源地環境狀況評估。我們每年對全省17個重點地級城市水源地開展環境狀況評估,全面評估水源地現狀和存在的環境問題,形成年度評估報告,并以通報至各地政府,督促各地抓好落實;四是建立水源地巡查暗訪機制。去年,我們印發實施了《水源地保護三年攻堅作戰方案》,在此基礎上,我們配合省水利廳建立了巡查暗訪機制,對水源地規范化建設情況和水源保護區內環境問題不定期巡查。五是不斷完善區劃審核制度。我們始終堅持依法依規、科學合理的原則對水源保護區范圍進行劃定或調整,先后明確了逐級審批程序和具體要求,并逐步探索形成了專家審核論證機制。此外,為確保現有水源保護區劃定范圍更科學、更合理,我們去年年底組織專家對全省49個劃定時間較早的水源保護區進行了評估,形成了評估意見,并轉發至各地政府,建議各地政府根據適時提出調整計劃。

  楊紅軍:

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

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